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                                      關于印發《荊州市公共資源交易一次性告知制度等十一項工作制度》的通知

                                      荊公資交發20235

                                       

                                      各科室:

                                      為進一步提升公共資源交易服務質量和水平,打造辦事規范、服務高效、清正廉潔、群眾滿意的交易服務窗口,市公共資源交易中心結合工作實際,制定完善了《荊州市公共資源交易一次性告知制度等十一項工作制度》,現印發各科室,請遵照執行。


                                                       2023711

                                       

                                      一次性告知制度 

                                      1.一次性告知制度,是指市公共資源交易服務大廳的各窗口工作人員,在接待服務對象通過現場、電話、網絡等方式咨詢交易服務事項的辦理依據、所需資料、辦事流程、承諾時限及不予辦理的理由(以下統稱“申請要素”)等問題時,必須一次性全面、準確地進行告知的制度。

                                      2.一次性告知分為口頭、書面、公示等方式??陬^告知,即服務對象通過電話咨詢,或到大廳現場辦理交易服務事項時,窗口工作人員應當全面、準確地口頭告知其所辦事項的申請要素。書面告知,即服務對象表示對口頭告知的內容有不明白的,窗口工作人員應當進一步解釋說明,服務對象在現場的,出具書面《一次性告知書》,提供完整的辦事指南。公示告知,即各窗口科室應當通過網站、大廳顯示屏或觸摸屏等渠道公示交易服務事項的申請要素以及需要提交資料的申請示范文本等,方便市場主體或辦事群眾查閱。

                                      3.服務對象到大廳咨詢辦理交易服務事項時,對本窗口業務范圍內的事項,工作人員應一次性告知申請要素等相關內容;對于手續、資料不齊全的事項,應一次性書面告知需補齊補正的手續和資料,并存檔備查;電話咨詢辦理交易服務事項的,要做好一次性告知的電話記錄;對不屬于本科室業務范圍內的事項,要主動指引服務對象到相關窗口辦理。


                                      一窗受理制度 

                                      1.一窗受理制度,是指市公共資源交易中心優化交易流程,簡化辦理程序,服務市場主體,按照“一窗辦理、一網通辦、一次辦好”的服務準則,構建完善的“一窗受理”制度。

                                      2.招標代理機構統一將項目受理資料提交至交易受理科,資料齊備的即可線上辦理項目登記、開評標場地預約、招標公告發布等事項。發揮交易平臺一體化整體效能,節省招標人、招標代理機構辦事時效,統籌推進項目交易進程。


                                      容缺受理制度 

                                      1.容缺受理制度,是指根據《湖北省公共資源招投標監督管理條例》第十一條之規定,項目具備法定招標條件的,招標人應當持項目審批、核準文件等材料到市公共資源交易中心(以下簡稱“市交易中心”)辦理招標登記手續。市交易中心采用“容缺受理”服務機制,及時與招標人溝通,提供前期業務咨詢,只要項目具有發改部門的審批、核準文件,即可辦理項目招標登記、安排開評標時間和場地、發布招標公告,后期再補齊相關資料存檔。

                                      2.做到項目進場交易“隨到隨辦、及時受理、當日掛網”,保障重點項目招標投標環節穩步推進,為招標人節省時間。

                                       

                                       

                                      限時辦結制度 

                                      1.限時辦結制度,是指服務對象到市公共資源交易中心(以下簡稱“市交易中心”)辦理業務,在符合法律法規和有關規定以及手續齊全的前提下,承辦科室或承辦人應在規定或承諾時限內辦結其所申請事項的制度。

                                      2.各交易環節辦理時限要求在辦事服務指南做出明確要求,市交易中心所有辦理事項必須在公開承諾的期限內辦結。

                                      3.領導交辦、批辦的事項,有明確規定時限的,按規定時限辦理;沒有明確時限的,要在應當完成的時間內辦結。

                                      4.對超過規定辦理期限的部門和個人,發生一次的實行紅燈預警,由科室負責人或分管領導督促辦理;發生二次及以上的實行責任追究。

                                       

                                      首問負責制度 

                                      1.首問負責制度,是指服務對象來電、咨詢、辦理相關事項時,第一位受理的工作人員即為首問負責人。

                                      2.詢問責任,工作人員對前來咨詢、辦事的服務對象,應主動問清當事人需要辦理的事項,耐心解答或給予辦理;

                                      3.告知責任,不屬于被詢問人職責范圍之內的,應向服務對象說明理由。告知承辦的部門、工作人員、聯系方式等;

                                      4.導辦責任,首問責任人對屬于自己承辦范圍的事項應立即辦理,對不屬于自己承辦范圍的事項,應將服務對象引導到承辦部門,或將有關事項轉交承辦人。

                                       

                                      崗位AB角制度 

                                      1.崗位AB角制度,是指受理事項明確A(專人)負責,并指定兼職B(臨時代理人員),當A角不在崗時,由B角代理A角履行職責。

                                      2.明確各崗位工作的A角和B角,A角為主,B角為輔,AB兩角均能獨立完成該項工作。

                                      3.除特殊崗位外,不得以經辦人不在為由,拒絕為服務對象提供咨詢和受理服務。

                                      4.安排工作時,應確保A角和B角不同時外出,A角因事不能在崗,應提前做好工作移交,因特殊原因來不及移交時,B角要主動代理。遇有急事或重要工作時,AB角應密切協作。

                                       

                                      告知承諾制度 

                                      1.告知承諾制度,是指公民、法人和其他組織在向市交易中心申請辦理事項時,申請人以書面形式(含電子文本,下同),承諾有關事項和不實承諾的法律責任。

                                      2.對于實行告知承諾制的辦理事項,市交易中心不得以提供信用記錄證明材料為由增加申請人的承諾負擔。

                                      3.告知承諾需采用書面形式,并由申請人簽字或蓋章。對申請人因特殊原因無法或不便進行書面承諾的,市交易中心可依據手段合法、技術可靠、風險可控的原則,探索采用錄音、錄像等電子方式取得申請人承諾。

                                        

                                      延時服務制度 

                                      1.延時服務制度,是指市公共資源交易中心(以下簡稱“市交易中心”)服務大廳的各窗口工作人員,根據服務對象的申請和工作需要,延長工作時間,提供相關服務的制度。

                                      2.延時服務范圍:服務對象辦理有關交易服務事項,已到下班時間仍未辦結的;已到下班時間,窗口仍有服務對象在等候或前來辦事的;因政策性原因或季節性原因辦事申請量階段性突增的;相關單位或市場主體因特殊情況,提出申請需要延時辦理的;市委、市政府交辦,或其他原因需要延時辦理的。

                                      3.延時服務一般由窗口工作人員根據現場情況主動決定也可由服務對象現場向窗口工作人員提出申請,服務對象也可提前向窗口科室提出延時服務申請;各科室負責人根據窗口實際情況,可以直接作出啟動延時服務的決定。

                                      4.開展延時服務時,窗口工作人員應當繼續主動、熱情地辦理,直到把等候的服務對象的事項處理完畢方可下班離開,確有特殊情況不能繼續辦理的,應向窗口科室負責人報告,并由科室負責人另行安排其他人員提供延時服務。

                                      5.延時服務期間,工作人員不得以任何理由催促服務對象離開,更不能態度冷淡、使用不文明的語言,拒絕為服務對象辦理。任何窗口工作人員不得無故拒絕提供延時服務,因條件不具備不能提供延時服務的,需向服務對象說明理由并做好解釋工作。

                                        

                                      預約服務制度 

                                      1.預約服務制度,是指相關單位、市場主體在雙休日、法定節假日期間需辦理信息發布、開標評標等業務,通過電話、書面等方式,向市公共資源交易中心(以下簡稱“市交易中心”)服務大廳相關窗口提出申請,在約定時間為其提供相應服務的制度。

                                      2.預約服務制度主要適用于列入省、市年度計劃實施的重點項目、關注度高的民生項目或季節性強的項目、應急項目、上級機關年度考核的項目等。

                                      3.申請人通過電話和書面形式提出預約申請后,窗口人員應核實申請人所預約的事項是否屬于辦理范圍,屬于范圍內的,及時填寫《荊州市公共資源交易中心預約服務登記表》,并抄送相關科室。不屬于辦理范圍的,應做好解釋工作。

                                      4.市交易中心相關業務科室對預約服務范圍的項目應及時受理,積極配合,主動提供相應服務,保障預約服務項目順利開展。

                                        

                                      綠色通道制度 

                                      1.綠色通道制度,是指在市公共資源交易中心(以下簡稱“市交易中心”)為方便有特殊需要的市場主體辦事而設置的優先、直接、快捷、特事特辦、一對一專辦的服務通道制度。

                                      2.綠色通道服務主要適用于列入省市年度計劃實施的重點項目、關注度高的民生項目或季節性強的項目、應急項目、上級機關年度考核的項目等,建設單位或市場主體應在謀劃項目建設時或進入招標投標程序前,向市交易中心主動提出申請,對符合實行招標投標“綠色通道”的項目,按程序實施。

                                      3.綠色通道服務窗口對可以立即答復或受辦的事項當場答復、受辦;對不能辦理的事項一次性告知原因,并提出解決辦法或建議;對需要轉辦或涉及其它科室的事項,做好協調、引導和相關情況登記。

                                      4.適用范圍內的服務對象申報的事項,凡是涉及重點項目,按招投標規定,前期必要的手續齊全時,可以按照進場交易程序,安排先發公告、預約場地等招標工作,在開標前由招標人或代理機構補齊所有資料。

                                      5.實行“綠色通道”招標投標的項目,建設單位應優先選用信用評價高的招標代理機構。

                                      6.市交易中心相關業務科室對經批準列入“綠色通道”范圍的項目,提前介入、容缺受理、同步操作、優化流程,實現項目招投標快速高效的保障機制。應特事特辦、急事急辦,實現招標投標工作提速增效。實行“四個優先”機制,即優先受理業務、優先安排場地、優先發布公告、優先組織進場交易。

                                      1)實行即時受理機制。項目資料齊全的,即報即辦。

                                      2)實行優先服務機制。對納入“綠色通道”的項目應積極配合,簡化辦事程序,主動提供政策咨詢和業務指導,優先保障開標評標場地,做好專家抽取工作,必要時,可提供延時服務、或采用非工作日調劑增班等措施,保障進場公共資源交易活動順利開展。

                                      3)實行跟蹤服務機制。市交易中心各業務科室應按照壓縮公共資源交易服務流程時限有關規定明確時間節點、經辦人,提供全程跟蹤服務,確?!熬G色通道”暢通高效。

                                      4)實行項目服務人包保制度。落實項目服務人包保制度,每個“綠色通道”項目均應明確一名項目服務人,項目服務人會同建設單位負責人及時協調解決項目開標評標過程中存在的問題,提高項目招標效率。

                                      7.對進入“綠色通道”的項目要進行跟蹤問效,嚴格實行責任追究制度,對失職瀆職、吃拿卡要、服務態度惡劣導致影響項目進度的,將嚴格依法依規追究責任。

                                       

                                      服務投訴處理制度 

                                      1.服務投訴處理制度,適用于針對市公共資源交易中心(以下簡稱“市交易中心”)提供服務的投訴意見和建議。

                                      2.對市交易中心工作人員在辦理事項過程中存在的服務規程、服務質量、辦事效率、業務能力、工作作風等方面的問題,按本工作制度投訴處理。

                                      對公共資源交易項目具體活動(如工程招投標、政府采購、土地出讓等)進行投訴的,應遵照國家及行業投訴處理相關規定執行。

                                      3.投訴可采用來訪、電話、網上或書面等方式進行。

                                      4.市交易中心在大廳窗口設導辦咨詢臺,負責投訴的初步受理。投訴處理人員應在了解投訴人基本情況基礎上與投訴人進一步溝通,掌握其具體訴求,初步判斷其訴求合理性;迅速安撫投訴人情緒,引導投訴人合理表達訴求,避免在大廳造成喧嘩吵鬧、圍觀起哄等影響秩序的情況出現或擴大;投訴處理人員對投訴人訴求能夠當場協調處理的,應當場迅速處理,難以當場處理的,應立即報中心內控協調科。

                                      5.市交易中心內控協調科接到報告后應迅速到達投訴現場,調查核實投訴事由及經過,判斷投訴責任。對事實清楚的,督辦相關人員當場解決;對情況復雜的,應向投訴人解釋說明,并在1-3日內答復投訴人。

                                      6.被投訴的市交易中心工作人員,經核查屬實并受到相應處理的,處理結果作為年終業務考核的重要依據。

                                       

                                       

                                       

                                       

                                       

                                       

                                       

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